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观点速递|开发性金融和PPP机制是加快发展文旅产业的利器

文章来源:『现代咨询』公众号作者:陈海蔚
时间:2019-07-12 16:41 访问量:

?中国城投网讯   2019年7月11日,山西省太行(左权)文旅论坛在左权县成功举办。中国城投网首席经济学家、国家发改委和财政部PPP专家库双库专家、中国现代集团有限公司董事长丁伯康博士,应山西省文旅集团和晋中市文化和旅游局的邀请,在大会作了专题发言。


太行(左权)文旅论坛现场

丁伯康博士以“利用开发性金融和PPP模式促进百里画廊项目早日落地”为主题,从当前形势下文旅产业项目融资面临的新问题、如何利用开发性金融和PPP模式支持百里画廊项目落地、以及对项目运作方面的建议等三个方面,结合当前的经济和金融政策、项目融资实操经验对左权县百里画廊旅游项目在新形势下的投融资策略,进行了专业的分析和讲解。


丁伯康博士作专题发言

他指出,只有建立起组合式、结构性的政府和企业相互结合的投融资机制,才是解决百里画廊这类项目的根本;只有利用好政策性融资和市场化融资两条途径,才能解决好文旅产业项目的融资难问题。具体来说,就是开发性金融和PPP运作模式的有机结合和运用,将成为加快发展文化旅游产业的利器。一方面开发性金融产品具有期限长、规模大、成本低的优势,符合百里画廊此类内容较为复杂、建设期和经营期较长项目对融资产品的需求;另一方面对PPP模式先进机制的运用,是充分发挥政府和社会资本多方面积极性的关键所在,也是为游客提供优质、全方位和高质量旅游服务产品的有效办法。


丁伯康博士作专题发言

他表示,要充分认识政府重大建设开发项目内在的投融资逻辑,特别是在当前国家严控地方债务风险的背景下,要实现对政府隐性债务的有效隔离,促进百里画廊文旅项目的早日落地。解决好资金问题是关键之一,需要在投融资理念、投融资模式和投融资操作上全面创新。要解决好在政府预算内、预算不足和政府融资平台公司的不同情境下,项目所适配的融资渠道和融资工具。通过投融资系统规划,统筹解决好项目规划体系、融资创新体系和运营管理体系之间的关系,使项目的建设和融资有章可循,使项目的参与各方协调配合,有机统一。


太行(左权)文旅论坛现场

最后,丁伯康博士对项目运作提出了三点建议:一是要成立高规格的协调推进机构。高层决策、高位推动,在项目投融资系统规划的制定、项目管理主体和建设主体的责任分配、项目融资目标的明确和融资构建安排等方面统筹管理,高效运作。二是合理安排山西文旅、晋中市公投和左权县政府之间的权责、利益关系,最大化利用市场配置资源的能力,最有效利用政府信用和政府资源,引进低成本的开发建设资金。三是充分隔离百里画廊项目可能对政府隐形债务增加的影响,发挥好财政资金的杠杆效应,充分发挥省、市、县三级政府投融资平台公司的市场化融资功能和挖掘项目自身的商业价值,合法合规进行投融资运作。

 
 

 

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